Les parkings changent de visage. Désormais, un certain nombre se recouvrent d’un toit un peu particulier, fait de panneaux solaires : les ombrières photovoltaïques. Depuis la loi APER (Accélération de la production d’énergies renouvelables) du 10 mars 2023 (qui favorise le déploiement des énergies renouvelables tout en garantissant la protection de la biodiversité et en minimisant l’artificialisation des sols), les parcs de stationnement supérieurs à 1 500 m2 ont l’obligation de se couvrir d’installations photovoltaïques selon des modalités assouplies récemment.

Le SDEC ÉNERGIE a rapidement affiché ses ambitions au service de ses adhérents :

• accélérer la production d’énergies renouvelables tout en maîtrisant la facture énergétique des collectivités locales
• valoriser les ressources et infrastructures locales en lien étroit avec les collectivités et au bénéfice du territoire
• aider les collectivités à répondre à leurs obligations réglementaires tout en apportant de nouveaux services aux populations.

Pour cela, en 2024, le SDEC ÉNERGIE a créé (à hauteur de 25 % du capital), avec SeeYouSun (51 %) et Énergie Partagée Investissement (24 %), la société SoliSDEC pour réaliser des ombrières photovoltaïques.

Le soutien au photovoltaïque s’est fortement réduit

Une grappe de 5 projets, pour une puissance totale de 1,2 MWc, a pu être sécurisée pour un coût total d’investissement et d’exploitation de plus de 2,4 M€.

Avec ce modèle de partenariat pour massifier les projets, la volonté du SDEC ÉNERGIE était d’expérimenter une opération groupée d’installations photovoltaïques de moyenne puissance sur le foncier des collectivités du Calvados, essentiellement en ombrières de parkings, mais aussi d’expérimenter un modèle économique permettant aux collectivités de bénéficier de l’électricité produite. Avantage de l’opération : aucun financement n’était demandé à la collectivité pour la pose des installations.

Mais, avec la révision, en octobre 2025, de l’arrêté S21 qui permettait d’obtenir un tarif d’achat de l’électricité produite, facilitant le financement bancaire, le soutien au photovoltaïque s’est fortement réduit. Le SDEC ÉNERGIE a donc engagé une réflexion pour mettre au point un nouveau modèle économique.

Révision de l’arrêté S21, le SDEC ÉNERGIE réfléchit à un nouveau modèle

Avec la fin du tarif d’achat garanti (arrêté S21) pour les installations supérieures à 100 kWc, le dispositif prévu pour les ombrières photovoltaïques mené par le SDEC ÉNERGIE ne pourra pas être reproduit en l’état.

Pour mémoire, l’arrêté S21, publié le 6 octobre 2021, permettait aux installations photovoltaïques de petite et moyenne puissance (moins de 500 kWc) de bénéficier d’un tarif d’achat garanti sur 20 ans, garantissant une valorisation de l’énergie produite à long terme et facilitant l’obtention de financements bancaires. EDF Obligation d’Achat (EDF OA), qui gère les contrats S21, est chargé, pour le compte de l’État, d’acheter l’électricité produite par les installations éligibles à l’arrêté S21.

Depuis septembre 2025, seules les installations ≤ 100 kWc restent éligibles au S21, mais avec des tarifs en constante baisse. Pour les installations de moyenne puissance comme les ombrières, un nouveau mécanisme d’appels d’offres concurrentiel a été mis en place, qui impose de repenser les modèles économiques, souvent fragiles. L’outil d’investissement d’une SEM, actuellement à l’étude par le SDEC ÉNERGIE, pourrait, sous réserve de sa création, investir à l’avenir sous d’autres formes dans de nouveaux projets.